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纵横正有凌云笔以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地

2019-03-03 08:39:00来源: 新华社作者:

新华社北京3月2日电 题纵横正有凌云笔以习近平同志为核心的党中央引领中国改革开放迈入新天地 

新华社记者 

党的十一届三中全会是划时代的开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期党的十八届三中全会也是划时代的开启了全面深化改革系统整体设计?#24179;?#25913;革的新时代开创了我国改革开放的全新局面 

2019年新年伊始习近平总书记在中央深改委第6次会议上作出重大论断在中国改革开放的恢宏画卷上标注出全面深化改革的崭新时代方位 

历史性?#24405;?#19968;经实践检验往往更加彰显其划时代的伟大意义 

5年多来以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当全面深化改革扩大对外开放推动党和国?#27778;?#19994;取得历史性成就发生历史性变革以新的发展奇迹掀开改革开放新的历史篇章 

 

这一年我们隆重庆祝改革开放40周年对党和国家机构进行了系统性整体性重构性的改革推出100多项重要改革举措举办首届中国国际进口博览会启动建设海南自由贸易试验区世界看到了改革开放的中国加速度看到了将改革开放进行到底的中国决心我们改革的脚步不会停?#20572;?#24320;放的大门只会越开越大 

?#23853;展?#21435;的2018年全面深化改革?#24179;?#21040;第5个年头 

以习近平同志为核心的党中央站在更高起点相继推出一系列具有重大历史意义和现实意义的改革举措全面深化改革沿着既定方向蹄疾步?#21462;?#19968;往无前 

这是一个波澜壮阔的时代也是一个具有特殊历史意义的年份 

2018年12月18日北京人民大会堂庆祝改革开放40周年大会隆重举行 

习近平总书记在会上发表重要?#19981;埃?#20174;10个方面回顾改革开放40年历程取得的伟大成就阐述了40年来积累的9条宝贵经验郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时改革开放永远在路上坚定不?#24179;?#25913;革开放进行到底的信心和决心明确提出了坚定不移全面深化改革扩大对外开放不?#20064;?#26032;时代改革开放继续推向前进的目标要求 

这是面向改革开放40年的深沉致敬更是承接改革开放昨天今天和明天的伟大宣言 

早在发表2018年新年贺词时习近平总书记就发出了铿锵有力的时代之音我们要以庆祝改革开放40周年为契机逢山开路遇水架桥将改革进行到底 

一年来习近平总书记步之所至言之所及时刻不忘问改革之效强改革之识聚改革之力 

在海南他了解科技创新情况关心信息化建设对办好经济特区提出明确要求在山东他问海洋科技创新步伐看生态综?#29616;?#29702;新貌听企业由弱到强历程谈加快新旧动能转换在湖北他?#30142;?#21270;工企业搬迁非法码头整治实地了解长江经济带发展战略实施情况 

一年来习近平主席在不同国际场合发出中国将坚定不移深化改革扩大开放的声音 

出席博鳌亚洲论坛2018年年会他表示中国开放的大门只会越开越大出席首届中国国际进口博览会他宣布一系列扩大开放重大举措出席亚太经合组织领?#26082;?#38750;正式会议释放坚定不移全面深化改革坚持对外开放基本国策强烈信号 

在习近平总书记亲自谋划下这一年我们全面深化改革的步伐更加坚决 

2018年1月党的十九届二中全会专门讨论宪法修改问题将党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法把党和人民在实践中取得的重大理论创新实践创新制度创新成果上升为宪法规定 

这是中国改革开放40周年之际上层建筑领域的一次伟大变革海外舆论如此评价 

2018年2月党的十九届三中全会紧锣密鼓地召开审议通过深化党和国家机构改革方案3月23日方案全文公布仅2天新组建的国家监察委员会就正式揭牌开始运行 

仅仅2个多月后方案确定的25个应挂牌的新组建或重新组建部门全?#23458;?#25104;挂牌一场系统性整体性重构性改革全面推开机构优化协同高效的成果初步显现 

作为旨在?#24179;?#22269;家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化的深刻变革这一改革着力从根本上解决党和国家机构设置和职能配置面临的职责重叠分散交叉?#20219;?#39064;被认为是新时代中国政治体制改革的重大标志 

以宪法修改和深化党和国家机构改革为开篇2018年各项重大改革风生水起气势如虹 

一年间中央深改委部署的78个重点改革任务和其他80个改革任务基?#23601;?#25104;中央和国家机关有关部门还完成171个改革任务 

京津冀协同发展在多年布局后明确了未来三年行动计划雄安新区在创新发展城市治理公共服务等方面先行先试率先突破?#35805;?#38543;港珠澳大桥正式通?#23707;?#24191;深港高铁全线开通运营粤港澳大湾区建设加速?#24179;?#38271;江经济带发展坚持生态优先成为引领高质量发展风向标 

一项项改革举措不断解放和发展社会生产力?#20013;?#28608;发高质量发展的动力源泉 

在习近平总书记亲自推动下这一年我们扩大开放的举措更加有力 

中国开放的大门不会关闭只会越开越大 

在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中习近平主席郑重宣示中国扩大开放的决心并向世界宣布了一系列重大开放举措 

一?#30331;?#37329; 

短短数月后第一个合资银行卡清算机构第一个外资控股证券公司第一个外资控股保?#23637;?#21496;在诸多国民经济关键领域中国大幅放宽市场准入的举措?#26377;?#33853;地 

与此同时海南全岛建设自由贸易试验区出台总体方案明确了具体路线?#36857;?#24182;为积极探?#40140;?#31283;?#28100;平?#20013;国特色自由贸易港建设打下了坚实基础继经济特区自贸试验区之后中国开辟了更为大胆的对外开放试验田 

2018年11月10日上海国家会展中心 

首届中国国际进口博览会圆满落幕亮出了一张傲人的成绩单172个国家地区和国?#39318;?#32455;3600多家企业参展40多万名境内外采购商到会洽谈采?#28023;?#25353;一年计累计意向?#23665;?78.3亿美元 

浓墨重彩的一笔为中国2018年系列对外开放举措完美?#23637;٣?#20063;已然铭刻于历史 

全面深化改革一分部署九分落实人民群众获得感幸福感安全感是最终检验标准 

从长江生态保护到东北结构调整再到长三角一体化发展重大改革问题习近平总书记念在心中抓在手里问情况压责任促落实 

一年来党中央把有利于人民群众获得感幸福感安全感的改革放在更突出的?#24674;?#26469;?#24179;?#20174;教育医疗养老住房生态环保等领域?#20013;?#21457;力 

教育改革在推动学前教育规范化发展上迈出重要步伐养?#29616;?#24230;改革启动实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度房产制度改革加快建立完善房地产市场平稳健康发展长效机制医疗改革实现17种抗癌药纳入国家医保目录 

春华秋实岁物丰成 

回望2018年全面深改格局罕见力度空前改革进行到今天不是平地起高楼而是站在更高起点迎来更高层次确立更高目标 

这幅壮丽图景正是40年来改革开放大河?#21058;?#30340;集中体现是5年多来全面深化改革高潮渐起的生动写照 

?#25353;邮?#34892;家庭联产承包乡镇企业异军突起取消农业?#28595;烈?#31246;和特产税到农村承包地三权分置打赢脱贫攻坚?#20581;?#23454;施乡村振兴战略?#20445;?/span> 

?#25353;有?#21150;深圳等经济特区沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织共建一带一路设立自由贸易试验区谋划中国特色自由贸易港成功举办首届中国国际进口博览会?#20445;?/span> 

从搞好国营大中小企业发展个体私营经济到深化国资国企改革发展混合所有制经济?#20445;?/span> 

从以经济体制改革为主到全面深化经济政治文化社会生态文明体制和党的建设制度改革?#20445;?/span> 

 

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会的?#19981;埃?#31934;辟勾勒出一条中国改革开放由点到面纵深?#24179;?#30340;线路?#36857;?#28165;晰展现出今日全面深化改革划时代意义之所在 

 

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度?#24179;?#22269;家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化必须更加注重改革的系统性整体性协同性加快发展社会主义市场经济民主政治先进文化和谐社会生态文明让一切劳动知识?#38469;?#31649;理?#26102;?#30340;活力竞相迸发让一切创造社会财富的源泉充分涌?#40140;?/span> 

党的十八届三中全会以来我们已经推出了1932个改革方案我们用行动宣示了在新时代将改革开放进行到底的坚定决心 

2018年底举行的全国政协新年茶话会上习近平总书记言简意明概括了5年多来全面深化改革的宏大布局 

回到5年多前以党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定为标志党的改革方略迈上全新高度中国的改革开放步入全新境界 

消息甫一披露外媒为之惊叹认为这是自中国1978年改革开放之后中共第一次做出范围如此之广内容如此具体及有抱负的改革计划 

翻开这份1978年以来历次三中全会中篇幅最长的重大决定由16个部分60项具体任务336项重大举措构成的宏阔布局展现在人们面前 

从以经济体制改革为主到全面深化经济政治文化社会生态文明体制和党的建设制度改革堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用等重大理论观点的提出体现改革理论和政策的一系列重大突破立足当前着眼长远到2020年的路线图和时间表清晰可见 

而这一切均指向一个前所未有的宏伟目标完善和发展中国特色社会主义制度?#24179;?#22269;家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化 

过去多年改革的目标多是奔着问题去针对具体领域提出的 

而党的十八届三中全会提出的开创性目标是谋定未来的重要战略抉择既体现了改革进程?#26087;?#30340;客观要求也体现了对于改革的认识更加深化更为系统 

全面深化改革大潮既起势如破竹势不可挡 

时隔一年党的十八届四中全会审议通过中共中央关于全面?#24179;?#20381;法治国若干重大问题的决定全面深化改革和全面依法治国如鸟之?#25581;?#36710;之两?#37073;?#20849;同引领中国特色社会主义进入新时代 

此后党的十八届五中全会明确提出五大发展理念?#20445;?#24102;?#27425;?#22269;发展方式深刻变革党的十八届六中全会聚焦全面从?#29616;?#20826;为全面深化改革提供根本保证党的十九大则将坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一开启了全面深化改革新征程 

在这一伟大历?#26041;?#31243;中以习近平同志为核心的党中央整体谋划一体部署党的十八届三中四中五中六中全会和十九大部署的改革任务使全面深化改革翻过一山又一山一浪更比一浪高新时代改革开放的雄伟宏图不断?#26377;?#38138;展开来 

在形成改革布局时党中央按照统筹?#24179;?#20116;位一体总体布局的要求形成了史上最全面最深刻的改革部署 

早在1992年初邓小平同志在南方谈话中提出恐?#30053;?#26377;30年的时间我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制?#21462;?/span> 

而今继工业农业国防科学?#38469;?#22235;个现代化后我们党提出了又一个国家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化战略目标这是一个饱经沧桑的古老国度向现代化迈进的又一步大跨?#20581;?/span> 

按照党的十八大报告提出的五位一体总体布局党中央部署全面深化改革从架构上就涵盖了经济政治文化社会生态国防和军队各个领域明确提出要进一步形成公平竞争的发展环境进一步增强经济社会发展活力进一?#25945;?#39640;政府效率和效能进一步实现社会公平正义进一步促进社会和谐稳定进一?#25945;?#39640;党的领导水平和执政能力 

5年多来无论是完善社会主义市场经济体制还是提高党的领导水平和执政能力无论是构建生态文明的基础性制度性框架还是激发社会主义先进文化的创新创造活力无论是?#24179;?#20154;民群众急?#20449;?#26395;解决的?#28895;?#36824;是实现国防和军队的整体性革命性重塑改革始?#24432;?#20934;总目标在全面系统上不断发力 

在?#24179;?#25913;革进程中党中央将全面深化改革上升为?#20843;?#20010;全面战略布局的组成部分将改革置于党和国?#27778;?#19994;发展前所未有的高度来谋划和推动 

党的十八大之后以习近平同志为核心的党中央在实践中不断创新治国理政新理念新思想新战略从坚持和发展中国特色社会主义全局出发渐次提出逐步形成了?#20843;?#20010;全面战略布局 

作为?#20843;?#20010;全面战略布局的重要组成部分全面深化改革上升为一项事关党和国家发展全局的重大战略 

聚焦全面建?#23578;?#24247;社会着力破除社会发展进步的体制机制束缚促进全面依法治国着力夯实中国特色社会主义法治根基推动全面从?#29616;?#20826;使党始终保持先进性和纯洁性5年多来全面深化改革既是?#20843;?#20010;全面战略布局中具有突破性和先导性的关键?#26041;ڣ?#20063;是协调?#24179;八?#20010;全面战略布局的强大动力 

艰难困苦玉汝于成 

经过5年多的披荆?#37117;?#30757;?#36335;?#36827;一系列重大改革扎实?#24179;?#20826;的十八届三中全会设定的改革目标在很多重要领域和关键?#26041;?#21462;得了突破性进展?#25442;?#22418;台立柱架梁的改革任务基?#23601;?#25104;?#29287;?#20843;柱性质的改革主体框架基本确立 

 

改革开放已进入深水区容易的皆大?#26029;?#30340;改革已经完成了?#36152;?#30340;肉都吃掉了剩下的都是难啃的硬骨头甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题要敢于啃硬骨头敢于涉险滩敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀坚决破除各方面体制机制弊端奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景 

改革就是一场革命改的是体制机制动的是既得利益 

从党的十一届三中全会到十八届三中全会从开启改革开放?#25945;?#20986;全面深化改革正是这场革命的进?#20303;?/span> 

当改革不仅是在某个领域而是在各个领域全面展开不仅要在好改的问题上做文章而且要更加?#24247;?#25915;坚?#22235;?#30340;时候?#24179;?#25913;革的复杂程?#21462;?#25935;感程?#21462;?#33392;巨程度一点也不亚于以前 

正如习近平总书记在部署全面深化改革之初所指出的改革开放已进入深水区容易的皆大?#26029;?#30340;改革已经完成了?#36152;?#30340;肉都吃掉了剩下的都是难啃的硬骨头甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题 

船到中流浪更?#20445;?#20154;到半山路更?#31119;?#20294;越是艰险越向前 

在这一伟大历?#26041;?#31243;中以习近平同志为核心的党中央坚持把解决重大体制机制问题放在突出?#24674;֙?#39318;先抓好以如椽之笔续写坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章将完善和发展中国特色社会主义制度推向新高?#21462;?/span> 

对一些利益关系复杂久推不动的重大敏感改革习近平总书记亲自开篇破题亲自研究部署亲自把关?#36139;?#20142;明立场划出底线推动实现历史性突破 

东临彩?#21058;?#35199;倚将军山南踞吊钟岩北卧?#22346;?#23665;群山环抱的古田小镇见证了人民军队两次重要历史时刻 

前一次是1929年岁末面临生?#26469;?#20129;的朱毛红军在这里确立了思想建党政治建军的原则后一次是2014年10月在党面临?#20843;?#22823;考验?#20843;[治?#38505;的历史关头以习近平同志为核心的党中央引领人民军队重整行装再出发 

国家大柄莫重于兵面对积存多年的体?#36215;?#30142;?#38382;?#20005;峻的腐败积?#31069;?#38646;敲碎打修修?#20849;?#26159;完全不行的唯有向整体性变革革命性重塑破障挺进 

打破四总部体制改为军委机关多部门制撤销七大军区调整划设东部南部西部北部中部五大战区重塑军队规模结构和力量编成人民军队体制一新结构一新格局一新面貌一新 

如果说全面重塑浴火重生的决心为破除体制机制积弊锻造利刃?#25970;?#21892;谋长远勇开新局的智慧则为体制机制创新突破瓶颈 

能否实现党的自我净化自我完善自我革新自我提高关乎党和国家前途命运 

为?#24179;?#36825;一?#28895;?#36339;出历?#20998;?#26399;率探索一条权力监督的有效路径以习近平同志为核心的党中央立足中国国情和实际把中华民族深远悠久的自省传统进行创造性转化和创新性发展形成了一套自我革命的内生机制 

2018年3月十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法产生国家监察委员会及其领?#26082;?#21592;形成了具有中国特色的国家监察体制 

?#28304;ˣ?#20013;国国家治理体系从一府两院?#21271;?#20026;一府一委两院?#20445;?#23454;现了对所有行?#26500;?#26435;力的公职人员监察全覆盖国家监察体制改革这一带有根本性全?#20013;?#30340;重大政治体制改革被认为是党和国家自我监督的重大创新发展 

改革有阵痛不改革就是长?#30784;?#21482;有顺应历史潮流积极应变主动求变才能与时代同行 

?#28895;?#20110;计划经济年代的户籍制度像一堵无形的墙阻碍人们迁徙的步?#27169;?#23558;人贴上身份的标签把城乡切割成二元世界 

被?#35206;?#22810;年户籍制度改革却坚冰难融城乡之间区域之间大小城市之间的发展差距仍然较大许多福利待遇与户籍制度长期挂?#22330;?#38590;以剥离各类群体的利益诉求多元多样难以协?#40140;?#36825;些不容回避的?#28895;?#32771;验着改革操盘者的勇气和智慧 

党的十八届三中全会以来户籍制度改革全面提速2014年7月关于进一步?#24179;?#25143;籍制度改革的意见公?#36857;?#25552;出建立城乡统一的户口登记制?#21462;?#25105;国实行半个多世纪的农?#23707;头桥?#19994;二元户籍模式退出历史舞台 

?#28216;?#25143;籍人员获得公民身份认可农业转移人口市民化再到积分落户有序?#24179;?#27493;步深入的改革让1400余万无户口人员登记上了户口由历史原因形成的诸多问题基本解决每年超过千万的农村人口落户城镇 

推倒无形高?#20581;?#30340;担当解开多年束缚再迈出一?#20581;?#30340;决断则让改革的节奏紧跟上不断前进的时代步伐 

土地,永远是农民生存和发展的命根子,也是千百年来中国农村发展变迁的永恒主题 

40年前家庭联产承包责任制曾让集体农田分配到每个农村家庭极大调动了农民生产积极性然而随着历史发展和时代进步需要继续深化改革促进农村生产力发展农业活力充分迸发 

关系到近6亿农民最切身利益的农村土地制度将往何处去 

我们要在坚持农村土地集体所有的前提下促使承包权和经营权分离形成所有权承包权经营权三权分置经营权流转的格局在中央深改领导小组第5次会议上习近平总书记观点鲜明这是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一大制度创新 

适应农村生产力发展的新要求中央对稳定和完善农村基本经营制?#21462;?#28145;化农村集体土地制度改革提出一系列方针政策在中国特色农村土地制度演进史上翻开了新的一页 

5年多来哪里是问题所在哪里就是改革的发力对象哪里有瓶颈制?#36857;?#21738;里就是改革的主攻方向 

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度养老保险全国统筹迈出了坚实的第一步出台领导干部能上能下若干规定真正树立劣者汰的用人导向国企改革1+N政策体系基本形成国资国企竞争力显著提升党的?#21644;?#32452;织政治性先进性群众性大大增强 

一整套更加成熟更加定型的制度体系正在加速形成不断夯实中国特色社会主义的制度之基 

 

我国发展走到今天发展和改革高度融合发展前进一步就需要改革前进一步改革不断前进也能为发?#22266;?#20379;强劲动力 

习近平总书记?#24247;?#21457;展是解决中国所有问题的关键是党执政兴国的第一要务通过改革解放和发展社会生产力增强社会主义国家的综合国力是社会主义的?#23616;?#35201;求和根本任务 

回顾5年多前历经30多年高速发展的中国面临的是这样?#24674;志?#38754;经济增长速度开始换挡结构调整面临阵痛前期刺激政策仍需消化 

习近平总书记以深邃的战略眼光敏锐地判断出历史大势中国经济发展进入新常态 

新常态新在何处 

这意味着我们的发展理念要新必须从以往的量的增长更加转向质的飞?#33606;?#24847;味着我们的发展方向要新必须从以往的规模扩张更加转向结构升级意味着我们的发展方式要新必须从以往的要素驱动更加转向创新驱动 

站在新的历史关口改革攸关中国发展的前途命运此刻的改革不是锦上添花的点?#28023;?#26356;是破釜沉舟的背水一?#20581;?/span> 

能不能适应新常态关键在于全面深化改革的力?#21462;?#20064;近平总书记直指问题关键 

发展出题目改革做文章 

5年多来全面深化改革牢?#38395;?#20303;经济建设这个中心毫不动摇坚持发展是硬?#35272;?#21457;展应该是科学发展和高质量发展的战略思想推动经济发展质量变革效?#26102;?#38761;动力变革进一步解放和发展了社会生产力为新时代中国高质量发展打开了动力闸门 

改革始?#24432;?#23450;经济高质量发展的方向 

钢铁?#21040;?#19990;界钢铁看中国中国钢铁看河北的顺口溜广为流传?#25913;?#21069;河北一省的钢铁产量?#32479;?#36807;了全球钢产量排名第二的国家 

过剩的落后产能失衡的供求结构让钢铁企业在越产越?#40140;?#36234;亏越产的怪圈中苦苦挣扎河北最大的钢铁企?#23707;b旨?#22242;也不能幸免 

如今在河?#26088;?#22242;石家庄钢铁公司生产的精品棒材按块供货不仅销路顺畅而且利润十分可观用一线工人的?#20843;担?#21035;的地方卖钢铁论吨我们这儿得论克 

变化背后正是供给侧结构性改革的?#28595;?#21147; 

5年多来供给侧结构性改革成为中国经济体制改革的重中之重去产能去库存去杠杆?#20826;?#26412;补短板以改革之力矫正扭曲的要素配置调整失衡的供需结构 

爬坡过坎凤?#22235;?#27075;多年发展沉疴?#20445;?#22312;改革中一步步消化?#24179;?/span> 

中国经济不能再走过去重数量不重质量重速度不重效益的?#19979;E?#21521;着高质量发展的方向改革始终目标坚定破除无效供给淘汰落后产能提高资源利用效率加快经济结构调整培育新动能和改造提升传统动能放弃唯GDP论更加注重绿色发展一系列划时代的改革部署打通中国经济高质量发展的经脉助力中国经济向着中高端水平阔步前进 

改革不仅要?#20142;?#26087;名片?#20445;?#20063;要为经济社会发展打造新引擎 

科学?#38469;?#26159;第一生产力关键核心?#38469;?#23588;其关系一个国家发展前途 

?#28595;?#23376;传信神舟飞天北斗组网?#29256;?#23077;探月?#31908;?#20837;海天眼?#37096;厭?#36817;年来中国一系列重大科技成就令世人为之惊叹?#21171;?#36825;些尖端科技成果人?#24378;?#21040;中国未来在航空航天电?#26377;?#24687;新?#29287;ϡ?#39640;端装备等领域的发展潜力?#26469;?#26032;一轮科技革命快车的机遇日渐清晰 

重大科技成果为何能在?#25913;?#38388;喷涌而出改革开放以来最大规模海归?#20445;?#22240;何在最近?#25913;?#25104;浩荡之势 

所有疑问指向一个共同的答案改革 

正是以科技体制改革为牵引我国广大科技工作者创新活力充分激发报国才华充分施展迎来中国科技发展的?#24179;?#26102;代 

创新是第一动力人才是第一资源在全面深化改革中中国加快实施创新驱动发展战略完善国家创新体系 

从要素驱动到创新驱动几个字词的变化背后付出的努力却非比寻常 

要素驱动简单直接创新驱动蕴含风险甚至有人?#25285;?#21019;新从来都是九死一生 

迈向中高端水平的中国经济实现创新驱动是必须迈过的?#30149;?年多来在党中央坚强领导下在科技体制改革助力下创新发展从口号变?#19978;?#23454;成为中国经济的一抹亮色深刻影响着中国未来 

2018年7月20日随着所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌全国省市县乡四?#31471;?#21153;机构分步合并和相应挂牌工作全?#23458;?#25104; 

至此长达24年的国税地税分设格局正式成为历史 

当年分税制改革后设立国税地?#20658;教?#31246;务机构征管体制为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用随着时代发展征税成本高企纳税成本增加?#20219;?#39064;浮出水面国税地税分设又成为阻碍市场统一影响资源配置的体制性?#20064;?/span> 

破与立分与合?#26087;?#26080;所谓?#28304;?#21807;一的评判标?#36857;?#23601;是在所处时代背景下是否有利于解放和发展社会生产力 

原有的旧束缚要以更大决心破除前进的新?#20064;?#35201;以更大力度击碎 

面对行政审批之束缚?#24179;?#31616;政放权彻底?#25112;?#38750;行政许可审批面对红顶中介之牟利?#24179;?#34892;业协会商会与行政机关?#21387;常?#38754;对民营企业发展遇到的困难和问题废除对非公有制经济各?#20013;问?#30340;不合理规定营造公平竞争环?#22330;?/span> 

改革进一步破除了制?#38469;?#22330;在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端用政府权力之减换来市场活力之增夯实了经济发展内生动力 

人是生产力中最活跃的因素解放和发展社会生产力充分调动人的积极性是应有之义 

构建亲清新型政商关系完善产权保护体系更多民营企业家投身创新创业热?#20445;?#31283;步?#24179;?#22303;地确权有序促进土地流转更多新型职业农民在广阔农村施展才华改革党政领导干部考核评价体系更多党员干部在新时代勇于干事创业奋力担当作为 

5年多来全面深化改革让各方面人才各得其所尽展其长创新创造活力充分迸发企业家心安科?#26082;?#21592;心宽党政干部心?#21462;?#21019;业人员心动的发展环境渐成气候共同谱写了一曲改革与发展激荡交响的雄浑乐章 

 

我们党?#24179;?#20840;面深化改革的根本目的就是要促进社会公平正义让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 

人民立场是中国共产党的根本政治立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志 

回望历史党的十一届三中全会作出把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来的伟大决定其初衷正是让人民群众摆脱落后状态过上富裕生活 

当新时代改革开放大门开启我们?#22363;?#20102;怎样的人民情?#24120;?#21448;将赋予其怎样新的内涵 

我们党?#24179;?#20840;面深化改革的根本目的就是要促进社会公平正义让改革发展成果更多更公平惠及全体人民习近平总书记的重要?#19981;埃?#25351;明了改革的价值取向 

全面深化改革就是要坚持以人民为中心 

5年多来以习近平同志为核心的党中央牢牢秉持人民立场并在与时俱进的理论与实践探索中使全面深化改革不断满足人民对美好生活的需要热切回应人民对公平正义的期盼更加注重人民的获得感和幸福感 

?#28216;y史?#23637;到人的全面发展改革不断满足人民对美好生活的需要 

改革开放之初全国上下涌动着对提高生活水平的热切期盼我们以经济建设为中心推动社会生产力极大发展物?#22987;?#22823;丰富赢得人民群众衷心拥护 

时代在变需求在变 

中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求还期望有更好的教育更稳定的工作更满意的收入更可靠的社会保障更优美的环?#22330;?/span> 

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标从富裕生活到美好生活还有相当一段距离迫?#34892;?#35201;通过改革来打通?#23433;?#24179;衡不充分的发展的制约 

如果说党的十一届三中全会之后的改革把做大?#26696;?#20316;为主要目标的话以党的十八届三中全会为分水岭全面深化改革不仅要做大?#26696;?#26356;要分好?#26696;?/span> 

习近平总书记在部署全面深化改革之初就深刻指出如果不能给?#20064;?#22995;带来实实在在的利益如果不能创造更加公平的社会环境甚至导致更多不公平改革就失去意义也不可能?#20013;?/span> 

5年多来全面深化改革正是从人民群众多维?#21462;?#22810;领域多样化需求入手为人的全面发?#22266;?#20379;着全方位保障 

二孩政策全面放开从2016年至2018年2000多万二孩出生坚持房?#37038;?#29992;来住的不是用来炒的定位2018年棚改开工600余万?#31069;?#26356;多困难群众住有所居教育改革不断夯实90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会农村义务教育学生营养改善计划覆盖所有国家级贫困县医养结合加快?#24179;?#20859;老服务市场全面放开 

从福利到权利从生存到发展?#28216;?#36136;到精神新时代全面深化改革让不同群体不同年龄不同身份背景的人们收获着改革带来的丰硕成果 

从做大?#26696;?#21040;分好?#26696;?#25913;革热切回应人民对社会公平正义的期盼 

2015年国务?#27827;?#21457;关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金 

?#28304;ˣ?#31038;会各界?#20174;城?#28872;的养老金?#20843;?#36712;制正式?#25112;?#19968;个更加公平可?#20013;?#21457;展的养老金制度逐步建立 

从?#25345;?#24847;义上?#25285;?#25913;革的?#23616;剩?#26159;利益的重新分配在深化改革过程中调整利益分配方式必然触动既有利益格局削弱一部分人获取利益的权利和机会 

当下的牺牲是为了更长远的利益部分人的舍?#20445;?#25442;来的是全体人民的得 

5年多来从?#29616;?#21171;动教养制度到统筹城乡义务教育均衡配置从规范执法自由裁量权到?#24179;?#22522;本公共服务均等化一批改革硬招实?#22995;易?#31348;位击中要害向着促进社会公平正义增进人民福祉的价值取向进行到底 

从国家进步到人民所得改革更加注重人民群众获得感幸福感安全感 

2019年新年伊始一个名为个人所得税的手机APP成为亿万百姓下载的热门软件 

从2019年1月开始我国个人所得税专项附加扣除政策正式实施广大人民群众获得真金白银的减税红利发展成果更多惠及全体人民 

?#27778;?#26368;小国国是最大家扬起家庭幸福之帆要乘国家发展之风要让每一个个体都能在时代浪潮中感受到国家进步与个人获得的点点滴滴 

人民有所呼改革有所应 

面对税费负担问题大力实施减税降费着力?#32654;?#20110;民?#32654;习崭?#21463;到真真切切的获得感面对经济增长与人民群众增收问题深化收入分配制度改革确保在经济增长的同?#31508;志用?#25910;入同步增长在劳动生产率提高的同?#31508;?#29616;劳动报酬同?#25945;?#39640;面对深度贫困地区发展?#28895;?#25913;革脱贫攻坚工作机制推动各地扶真贫真扶贫让每一个偏远地区的群众都能共享国家发展成果 

谋民生之利解民生之忧 

5年多来是否促进经济社会发展是否给人民群众带来实实在在的获得感成为改革?#23578;?#30340;评价标准一项项改革举措想人民之所想急人民之所?#20445;?#22312;人民群众心中激荡起满满的获得感幸福感安全感 

 

摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的?#24179;?#23616;部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行加强顶层设计要在?#24179;?#23616;部的阶段性改革开放的基础上谋划 

改革开放千帆竞发百舸争流的活力之源在哪里 

中国经济改革的故事是坚强的民营企业家的故事是勇敢的零星社会试验的故事也是谦逊又刚毅的中国人民为了美好生活奋斗的故事 

?#24403;?#23572;经济学?#34987;?#24471;者罗纳德科斯曾这样描述中国经济改革的发展历程 

从安徽小岗村18户农民签下生死契约大包干到深圳经济特区破土而出中国人民以摸着石头过河的方式和智慧用一个个勇敢的零星社会试验为改革开放添活力增动力 

科斯或许不曾想到2013年一次划时代的会议开启了顶层设计和摸着石头过河相结合的改革新阶?#21361;?#19978;和下的呼应最大程度激发起改革能量?#20658;?#26143;社会试验成长为遍布神州的改革大潮 

党的十八届三中全会公报提出,坚持正确处理改革发展稳定关系胆子要大步子要稳加强顶层设计和摸着石头过河相结合整体?#24179;?#21644;重点突破相促进提高改革决策科学性广泛凝聚共识形成改革合力 

?#24247;?#39030;层设计是改革的大局观 

改?#35009;础?#24590;么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制?#21462;平?#22269;家治理体?#23707;?#27835;理能力现代化的总目标为根本尺度该改的能改的我们坚决改不该改的不能改的坚决不改 

习近平总书记?#24247;?#25105;们的改革开放是有方向有立场有原则的是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革既不走封?#25112;?#21270;的?#19979;P?#20063;不走改旗易帜的邪路 

尊重基层首创是改革的群众观 

改革开放没有现成模式可以照搬必须采用实践认识再实践再认识的方法论 

改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展无不来自人民群众的实践和智慧 

我们要尊重人民首创精神在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划?#20445;?#20064;近平总书记在广东?#30142;?#26102;?#24247;白?#37325;实践尊重创造鼓励大胆探?#40140;?#21191;于开拓聚合各项相关改革协调?#24179;?#30340;正能量 

在安徽?#30142;e?#20064;近平总书记要求各级领导干部争当击楫中流的改革?#30830;保?#21442;加上海代表团审议他希望上海大胆试大胆?#22330;?#33258;主改?#20445;?#22312;广东?#30142;e?#20182;?#24247;鳌?#25913;革开放以来党中央始?#23637;?#21169;广东大胆探?#40140;?#22823;胆实践 

对一些基层的好经验好做法如海南和宁夏开展多规合一?#31508;?#28857;福建三明统筹?#24179;?#19977;?#20581;?#32852;动改革浙江杭州探索建立互联网法院等习近平总书记主持中央深改领导小组会议审议相关改革方案听取工作汇报打通绿色通道加?#31354;?#31574;支?#37073;?#30830;保改革顺利?#24179;?/span> 

百舸争流千帆竞发 

5年多来一大批叫得响立得住群众认可的改革创新遍地开花打出一张张各具特色的改革名片 

网上纠纷网上了2017年8月我国首?#19968;?#32852;网法院杭州互联网法院揭牌?#31508;?#20154;通过互联网足不出户即可完成诉讼 

作为电?#30001;?#21153;发展的高地杭州聚集了众多互联网龙头企业面对进入司法领域涉网纠?#22766;始?#20309;式增长的新课题2016年8月浙江省正?#25945;?#20986;设立互联网法院的设想让司法主动适应互联网发展大趋势 

在中央的顶层设计和政策布局下一年后这一改革得以落地再一年后互联网法?#33743;?#28857;次第开花中央深改委第3次会议决定在北京广州增设互联网法院 

曾经和全国多数地方一样看病?#36873;?#30475;病贵是困扰福建省三明市领?#21450;?#23376;的一道?#28895;?#32844;工医保连续超支?#25581;?#24635;费用增长?#23545;?#39640;出经济增速 

在?#28895;?#38754;前三明转换公立医院运行机制做到了既降低百?#31449;?#21307;负担又控制医保支出 

这一场自发性的地方医改试验很快受到党中央重?#21360;?#20013;央深改领导小组第21次会议听取包括三明医改在内的改革创新情况汇报提出要总结各地创造的新鲜经验发挥好先进典型的示范引领作用 

大胆试大胆?#22330;?#33258;主改基层探索实践的涓涓细流汇聚成推动改革的滚滚热潮 

在北京街乡吹哨部门报?#20581;?#30340;创新做法让城市基层治理最后一公里?#28895;?#26377;了新的解题思路在浙江最多跑一次的经验做法已向全国全面推广在海南宁?#27169;?#22810;规合一?#31508;?#28857;为?#24179;?#31354;间规划管理体制改革等探索了一批可复制可推广的经验做法 

改革既要?#21271;?#20063;要求?#21462;?#32966;子大才能啃动硬骨头步?#28216;x?#25165;能把好方向盘 

5年多来中央定方案地方趟路子以科学的顶层设计规划合理的改革路径以明晰的系统谋划引领扎实的改革措施 

2013年9月中国境内首个自贸试验区在上海浦东揭牌 

这块28.78平方公里的试验田既有上海的特点也要可复制为全面深化改革和扩大开放探索新途径积累新经验 

?#23433;?#26159;栽盆景而是?#32622;N浴?#22914;今全国12个自?#22478;?#24050;覆盖从南到北从沿海到内陆的广大区域成为新时代改革开放的新高地 

眼前和长?#26029;?#32479;筹全局和局部相配?#31069;?#28176;进和突破相衔接把握好整体?#24179;?#21644;重点突破的关系我们党从容驾驶改革航船?#35780;?#21069;行 

部署开展?#21644;?#25913;革司法责任制改革公务员职务职级并行制度改革河长制改革国家公园体制改革对于重大制度创新鼓励大胆探?#40140;?#25237;石问路取得经验后发?#37038;?#33539;带动作用 

推动农村三块地改革国家自然资源资产管理体制改革省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革对于攻坚难度大矛盾问题多试验周期长的改革坚?#27835;?#25166;稳打步步为营看准了再推开 

北方阔野正在打造推动高质量发展的全国样板南海之滨鲜明树立中国更高起点推动改革开放的新标杆神州大地绽放出万紫千红的改革春色 

 

坚持党的领?#36857;?#26159;我国改革开放取得成功的根本政治保证是贯彻改革全过程的政治主题 

领航新时代全面深化改革习近平总书记曾引用诸葛亮的出师表表达自己的心情受命以来夙夜忧叹?#28382;?#20184;不效 

改革不?#31069;?/span> 

展开历史卷轴?#30001;北?#27861;王安石变法到洋务运动百日维新史册上诸多变革之举结局却鲜有善终 

而中华大地这场前所未有的新的革命因何40年动力不竭航向不偏 

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的?#19981;?#20013;深刻?#27778;荆?#25913;革开放40年的实践启示我们中国共产党领导是中国特色社会主义最?#23616;?#30340;特征是中国特色社会主义制度的最大优势 

40年改革开放的深刻启示也是5年多来全面深化改革的题中之义 

越是艰险的征程就越需要领航的力量 

2013年4月党的十八届三中全会文件起草组正式成立习近平总书记亲任组长 

参与这次全会文件起草的一位学者回忆?#25285;?#20851;于使市场在资源配置中起决定性作用的新提法最后是习近平总书记拍板定论实现了重大理论突破没有习近平总书记下决心很多重大改革是难以出来的 

从网络安全和信息化到深化国防和军队改革从财经领域改革到全面依法治国在每一领域习近平总书记都亲力亲为他认真审阅重大改革方案的每一稿逐?#31181;?#21477;亲笔修改保证政出一门意志统一同时通过?#35762;?#31561;措施确保改革不沦为纸上谈兵 

为了让官员理解供给侧结构性改革的意义习近平总书记用中国游客到国外买马?#26696;?#21644;电?#26500;?#30340;故事来给他们上课?#20445;?#20026;?#24247;?#23454;施创新驱动发展战略他率领中央政治局委员走出?#24515;?#28023;把集体学习的课堂搬到中关村为修改完善改革强军方案他上海岛踏边关走戈壁看哨所进战车登战机走访690多个军地单位召开800多个座谈会论证会 

5年多来习近平总书记既挂帅又出征对改革整体布局重大问题关键?#26041;?#20316;出一系列重要指示在实践中进一步丰富和发展了改革认识论和方法论逐步形成并确立了习近平总书记全面深化改革重要思想构?#19978;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分为继续深化改革提供强大思想和理论武?#40140;?/span> 

越是复杂的征程就越需要领航的力量 

全面深化改革是一个复杂的系统工程单靠某一个或某几个部门往往力不?#26377;ġ?/span> 

事在四方要在中央 

2013年12月30日党中央首次设置专司改革工作的领导机构中央全面深化改革领导小组习近平总书记亲自担任组长 

2018年党中央充分把握新?#38382;?#19979;改革开放的时代性体系性全?#20013;?#29305;点适应改革工作面临的新任务新要求将中央全面深化改革领导小组改为委员会作为健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措 

5年多来习近平总书记主持召开40次中央深改领导小组会议6次中央深改委会议审议通过400多个改革文件推出1900多项改革方案 

全面深化改革作为一项复杂的系统工程不可能走一步看一步也不可能胡?#29992;济?#19968;把抓更不可能头痛医头脚痛医脚必须统筹谋划探索行之有效的思路和打法 

坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合坚持摸着石头过河和顶层设计相结合坚持问题导向和目标导向相统一坚持试点先行和全面?#24179;?#30456;促进5年多的改革实践进程中习近平总书记思?#32487;?#20986;了一系列改革方法论推动全面深化改革在更高起点更高层次更高目标上扎实?#24179;?/span> 

越是壮阔的征程就越需要领航的力量 

应变局平风波战洪水防非典抗地震化危机正是因为始终坚持党的集中统一领?#36857;?#25105;们才能成功应对一系列重大风险挑?#20581;?#20811;服无数艰难险阻 

今天中华民族比历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标各种机遇和挑战也前所未有地摆在我们面前 

改革开放每一步都不是轻而易举的未来必定会面临这样那样的风险挑战甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪 

习近平总书记警示全党要总揽全局协调各方坚持科学执政民主执政依法执政完善党的领导方式和执政方式提高党的执政能力和领导水平不断提高党把方向谋大局定政策促改革的能力和定力确保改革开放这艘航船沿着正确航向?#35780;?#21069;行 

实践是检验真理的唯一标准 

党的十八届三中全会翻开了以勇气为桨以创新为帆长风?#35780;?#30340;改革新篇用成功实践彰显出其划时代的伟大意义 

实践发展永无止境解放思想永无止境改革开放永无止境 

宏伟目标指引前进方向新时代的召唤催人奋进誓将全面深化改革进行到底记者?#22831;?#23567;光张晓松罗争光胡浩林?#20572;?/span> 

初审编辑

责任编辑杨凯

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